A regra é: Alguém reclamou, retire imediatamente a foto da rede.
Em tese, veja bem, EM TESE, não é necessário a autorização de todas as pessoas que estejam no frame para se publicar uma foto. Se a foto em questão tiver cunho documental ou jornalístico a foto pode ser publicada. Se a pessoa não for o motivo principal da foto tb é possível a publicação.
Evidentemente, sempre haverá o risco de um processo, mas seguindo essas instruções básicas a chance de sucesso do retratada na ação judicial cai enormemente, mas não totalmente.