O contexto da foto é muito mais importante do que a foto em si.
Acho que se torna uma foto interessante a partir do momento que o observador tem alguma noção da questão política/cultural envolvida, porque dá pra derivar uma série de reflexões.
A foto pela foto eu não curti.
Eu acho no mínimo curioso essa preocupação ou tentativa de dissociar uma foto de seu contexto ou história. É reduzir a fotografia a uma questão meramente plástica, é desprezar todo o potencial do "fazer fotográfico". Em resumo, pra mim, quando perguntam "o que acham dessa foto" não me concebe fazer essa separação. Não vejo lógica.
Até em fotos comerciais ou sociais a história (ou o conceito) por trás da foto é um fator considerável. Mas enfim...
Ainda na questão estética, a mim, a foto é agradável. Bem enquadrada, bem composta, bem executada, causa uma inquietação involuntária do ser humano tentar reconhecer rostos sem ser desconfortável, pois o reconhecimento é possível e há a bandeira bem definida no plano de fundo, que daria ao menos uma pista aos mais alienados.