Zeiss,
Vou responder por partes, dentro do meu conhecimento:
item 1 - acho interessante especificar o alcance do flash, ou a necessidade de sapata para flash externo. Assim está subjetivo demais, pois fazer fotos à luz do dia e à noite todas as câmeras fazem, o problema é o resultado apresentado por cada uma delas
item 2 - pra essa capacidade 4MP é suficiente
item 3 - putz, eu não me importo com a capacidade de filmagem das câmeras... Fique atento pois 640x480 em modo filme não é tão fácil de achar, e algumas câmeras limitam o tempo de filmagem. De qualquer modo, pra esse tempo de filmagem será necessário um cartão de memória suficientemente apto a armazenar, atenção pra isso;
item 4 - a grande maioria das câmeras terá uma ga dessa equivalência. Umas começam antes (28mm) e outras começam aí (35mm) mas dificilmente começam depois disso, a não ser que tenham lentes fixas... Mas a necessidade de RAW vai te conduzir pra uma câmera com lentes zoom;
item 5 - o fato de exigir RAW ou TIFF é interessante porque tira do páreo um monte de câmeras "suspeitas" de baixo preço e baixa qualidade, conduzindo pra algo melhor em termos fotográficos. Só não entendi direito a finalidade disso, pois RAW e TIFF permitem manipulação digital... Lembre-se que trabalhar com RAW requer programas de manipulação; se vocês não têm é necessário incluir na licitação...
No meu entendimento, uma Fuji seria a melhor opção benefício/custo para o até agora especificado (volto a dizer que não sei sobre o modo filme). Acho ideal que você encontre a "câmera ideal" e baseie o edital nas especificações da mesma, caso contrário pode aparecer algo insuficiente para ser usado. Outro detalhe que acho importante é quanto à garantia: quanto mais abrangente e flexível melhor, afinal ficar nas mãos de um importador independente e ter que esperar 40 dias pelo eqpto em caso de defeito não deve ser muito interessante...
Abraços,